[비즈한국] 釜山市长朴亨埈表示有意再次挑战世界博览会(世博会)。此前,釜山市曾力争申办2030年世博会,但遗憾败给沙特阿拉伯利雅得。若朴市长成功连任,预计将再次推动世博会申办工作。有观点指出,在再次申办之前,必须仔细分析上次失败的原因。但也有不少批评声音认为,朴市长并未深入反思失败原因,就盲目地试图重新申办。

比起反省,更多是推卸责任的内容
釜山市于去年11月发布了《2030釜山世界博览会申办活动白皮书》。白皮书中包含了从2014年到2023年这10年间,政府、釜山市及民间共同开展活动的完整过程,以及在申办过程中获得的成果和失败因素的分析。
白皮书总结出的遗憾之处包括:△申办交涉体系在制度和运作上的局限;△申办战略执行过程中的局限;△相较竞争对手交涉行动迟缓,导致挽回支持势头受限;△受全球环境剧变影响,交涉竞争力减弱;△难以进行即时、紧急和适时应对的决策结构;△对竞争对手具备的多种优势准备不足;△针对成员国的战略性宣传和信息传达不足等。
白皮书提到:“由于申办交涉行动晚于竞争国,在初期争取支持势头上遇到困难,且未能克服竞争对手的多重优势。”并称,“在未能更有效地吸引成员国关注并确保支持的战略与资源,以及后续管理方面,结果显示确实不够充分,这一点非常遗憾。”
白皮书发布后,以市民社会为中心发出了批评声音。原因是虽然解释了申办失败的原因,但缺乏对责任归属的提及。还有批评认为,其中的内容多是推卸责任,而非自我反省。
以釜山地区为中心的40多个公民团体去年12月召开记者会批评称:“公开的309页白皮书,不过是一份旨在逃避责任的报告,充斥着推卸责任和所谓的‘虽败犹荣’式的精神胜利法。”并指出,“白皮书对具体是谁、通过何种过程歪曲了信息等责任所在保持沉默。”
2030年世博会申办委员会由前国务总理韩德洙与大韩商工会议所会长崔泰源(SK034730集团会长)共同担任委员长。申办委员名单中还包括主要部门的长官和财界人士。可以说,尹锡悦政府的主要人物主导了申办工作。釜山市在申办世博会时,也设立了“2030世博会推进本部”。“2030世博会推进本部”本部长由赵某担任。但据传,赵某目前仍以局长级别在釜山市任职,并未受到任何特殊的处罚。
包括前总理韩德洙在内的主要委员目前已卸下公职。即便如此,想要追究并非决策者的实务人员的责任也并非易事。但指出必须保持反省态度的呼声仍在持续。即便未来再次挑战世博会,也必须明确失败原因并找出补救措施,才能提高胜算。白皮书也意识到了这一点,并提出了补救方案。白皮书称:“有必要充分分析启示点,通过这些启示,在未来申办世界博览会或政府层面的大型国际活动时,能够更灵活、更有效地加以利用。”
白皮书指出,需要采取以下措施:△构建统一的指挥塔,明确分工,并通过利用专业人才开展有效的交涉活动;△设定明确目标,通过以需求者为中心的宣传提高申办战略的有效性,并加强基于实际需求的预算编制、执行与后续管理;△制定能够实现申办活动效益最大化的实质性支持制度;△体系化的交涉战略与整合宣传;△通过全球专家的活动进行预先战略设计;△构建专家网络等。

朴亨埈市长:“再挑战一次”
釜山市长朴亨埈近期提及了重新推动申办世博会的事宜。朴市长在4月10日的《周刊朝鲜》采访中表示:“平昌冬奥会、丽水世博会首次申办失败时,也没有受到过这种程度的政治攻击。”并称,“如果再给一次挑战机会,将为釜山迈向全球城市插上翅膀。”
问题在于,针对朴亨埈市长和釜山市的批评舆论并未平息。如果国内的批评舆论持续下去,很难期待政府的全方位支持。在上次世博会推进过程中引发的流言至今仍未断绝。甚至有传闻称,用于国内媒体宣传的金额比海外游说所需的费用还要多。
根据白皮书,为申办世博会执行的总金额为1140亿4800万韩元。其中,申办委员会执行了515亿8500万韩元,釜山市执行了624亿6300万韩元。但并未公开具体的预算使用去向。
“欺瞒釜山市民的2030世博会真相调查推进委员会(推进委员会)”曾向釜山市申请公开世博会预算执行明细,但主张并未获得多数信息。推进委员会今年2月召开记者会批评称:“对于投入了数千亿韩元预算和数百名公务员的国家项目,却回答没有记录,这不仅是不负责任,更反映了申办失败的原因。”
釜山市再次表示这是误会,但仍未公开预算的具体使用去向。若对此没有说明,朴亨埈市长的诚意也可能受到质疑。即使朴市长未来再次挑战申办世博会,这些来自市民社会的质疑,看来将是他必须跨越的障碍。