[비즈한국] 随着生物医药产业成为国家未来的核心增长动力，各地政府都在竞相争夺生物产业集群的落户，不惜倾尽全力。目前，仅首尔就形成了6个生物产业集群，全国范围内共有20多个。然而，从有限资源有效配置的角度来看，不少批评声音指出这是“盲目跟风”。随着上个月成立的国家生物委员会宣布将构建“韩式生物产业集群”生态系统，也有建议提出，各集群应专注自身优势并加强相互协作，从而提升整体竞争力。
曾在食品医药品安全处历任医药品安全局长、生物医药局长等职务的K-生物战略研究院院长金英玉，于27日在首尔松坡区文井洞Hans Biomed大礼堂举行的文井生物CEO论坛上担任演讲嘉宾，要求生物产业集群进行强有力的体制改革。金院长承认集群间的竞争是创新的动力，但他同时也指出，如果现在所有生物产业集群都盲目追求相同的“全包式（Full-package）”模型，要在全球竞争中脱颖而出将非常困难。所谓“全包式生物产业集群”，是指在总协调机构的分阶段系统下，集产、学、研、医人才与设备于一体，覆盖价值链全过程的模型。
他表示：“问题在于每逢选举，地方政府领导人都会将构建‘全包式生物产业集群’作为竞选承诺。一些地处偏远的生物产业集群甚至连入驻企业都招募困难，运营举步维艰。必须设立控制塔（Control Tower）进行协调，避免资源浪费。”
金院长将松岛视为最理想的全包式生物产业集群模型。松岛入驻了三星生物制剂（Samsung Biologics）、赛特瑞恩（Celltrion）、SK生物科学（SK Bioscience）等大型生物企业，并且拥有延世大学国际校区、仁川大学、仁川天主教大学，以及韩国纽约州立大学、韩国乔治梅森大学、犹他大学亚洲校区等，产学研生态系统十分稳固。金院长预测，随着2029年松岛Severance医院的开业，以及邻近松岛的始兴市迎来首尔大学医院，松岛有望构建出媲美全球代表性生物集群——波士顿的产学研医生态系统。
他谨慎地表示：“波士顿的结构是MIT、哈佛等20多所名校，加上众多医院、风投、CRO（临床试验受托机构）及VC（风险投资）高度聚集，能够持续供应高质量人才。以韩国目前的规模，除了松岛以外，其他地区要发展成这种规模的‘全包式’集群并不容易。”
上个月作为跨部门控制塔成立的“国家生物创新委员会”也在冷静审视国内生物产业集群的现实。该委员会认为，由于缺乏统一的控制塔，各部门和地方政府依据各自的法律法规和项目竞相争取预算来培养集群，导致集群间的协同效应受阻。同时，也有分析指出，目前尚未形成一个真正实现产学研医有机联动的完整集群。
因此，国家生物创新委员会宣布了一项构想，旨在系统性地推动生物产业集群创新，将全国范围内的全球级枢纽集群与据点及个别集群相互连接。其战略是通过“选择与集中”，在各区域培养功能化特色据点集群，并将其与个别集群联动。
委员会的目标是在2028年前连接包括松岛、五松、大田、大邱等在内的8大主要据点，并利用人工智能（AI）连接全国的据点和个别集群，最终在2030年构建出可扩展至民间生态系统的“生物产业集群信息综合平台”。
归根结底，政策的成败取决于现场。韩国生物协会副会长李胜奎表示：“如果政府提出的政策和愿景无法让产业界产生实感，那又有什么用呢？既然政府表示下半年会拿出让业界感同身受的政策，那我们就再信任政府一次。”他强调了落实贴近一线现场政策的必要性。