[비즈한국] 秋庆镐大邱广域市长当选人在6·3地方选举前夕承诺,将企业银行024110总部迁至大邱广域市。若要将企业银行总部搬迁,必须进行法律修订。因为现行《中小企业银行法》第4条明确规定“企业银行总行设在首尔特别市”。要修法,国会的配合至关重要。作为类似案例,尹锡悦政府曾试图将韩国产业银行总部迁至釜山广域市,但因修法失败而告终。目前共同民主党占据国会过半议席,预计身为国民力量党成员的秋当选人要履行该承诺也将面临重重困难。

从各政党来看目前的300名国会议员,具体构成如下:△共同民主党161名 △国民力量党110名 △祖国革新党12名 △进步党4名 △改革新党3名 △基本所得党1名 △社会民主党1名 △无党籍8名。一般法律若要修订,需国会在籍议员过半数出席,并经出席议员过半数赞成即可。目前,共同民主党的配合是修法的必要条件。然而,由于秋庆镐当选人属于国民力量党,不能保证共同民主党会给予顺利配合。
当然,如果国民力量党能在2028年预定举行的大选中获得过半议席,即便没有共同民主党的配合也能修法。但由于大选结果目前无法预测,秋庆镐当选人很难仅凭2028年大选的预期来推进企业银行总部搬迁。如果共同民主党在2028年大选中依然占据过半议席,秋当选人在任期内实现企业银行总部搬迁将变得更加困难。
最终,对于秋庆镐当选人而言,说服共同民主党是实现企业银行总部搬迁最现实的方法。共同民主党此前并未就企业银行总部搬迁发表过党层面的官方评论。虽然共同民主党大邱市长候选人金富谦也曾将企业银行总部迁往大邱列为竞选承诺,但这只是金候选人的个人承诺,而非民主党层面的承诺。
问题在于,民主党对秋庆镐当选人的态度并不友好。秋当选人在尹锡悦政府时期曾担任经济副总理兼企划财政部长官,是当时的内阁成员。因此,共同民主党内部指出,前总统尹锡悦试图实施戒严,秋当选人对此负有责任。实际上,秋当选人目前正因涉嫌从事内乱重要任务而接受审判。在6·3地方选举期间,前总统朴槿惠参与秋当选人的竞选活动也遭到了批评。
共同民主党发言人金基杓曾在4月地方选举前批评称:“宪政秩序的破坏者、内乱被告人竟公然被提名为空广域团体长候选人,这本身就是对国民的侮辱。在内乱责任仍需法律审判的严峻时刻,将造成惨剧的最主要责任人之一提名为大邱市长候选人,这就是国民力量党所说的‘保守重建’吗?”
尽管如此,由于李在明政府正在积极推进公共机构向地方搬迁,企业银行总部搬迁的可能性并非完全不存在。考虑到不少共同民主党议员也支持李在明政府的政策,修订《中小企业银行法》并非毫无希望。除大邱广域市外,目前也没有其他广域自治团体表现出争取企业银行总部落户的强烈意愿。

另一个变数是企业银行内部的反弹。全国金融产业劳动组合(金融工会)在5月企业银行总部搬迁传闻浮出水面时表示反对,称:“企业银行是为了支持中小企业和个体工商户而设立的政策性金融机构,与一般金融公司的责任不同。搬迁总部不仅仅是更换办公地址的问题,更是动摇大韩民国政策性金融运营体系及中小企业支持根基的重大事件。”
在尹锡悦政府时期,随着韩国产业银行总部搬迁的可能性出现,不少该行职员选择了离职。无法保证企业银行不会发生类似的情况。即便不至于大规模离职,如果金融工会发动大规模罢工,政府和国会也不得不慎重考虑。对于秋庆镐当选人来说,在说服国会的同时,也必须设法说服企业银行工会。
国土交通部长官金润德在6月11日于全北特别自治道全州市举行的记者座谈会上表示:“按照李在明总统关于国家均衡发展的哲学,第二批公共机构搬迁草案已基本完成,预计9月内会有整体轮廓。”随着李在明政府的公共机构搬迁路线图发布,关于企业银行总部搬迁的讨论预计也将加速推进。