[비즈한국] 据确认,印度尼西亚已完成韩国型战斗机 KF-21 共同开发分摊金的缴纳工作。随着韩国与印尼之间长期存在的分摊金争议实际上告一段落,预计这将对未来印尼空军采购 48 架 KF-21 的谈判产生积极影响。
26 日,综合印尼当地消息与国内采访得知,印尼近期已向韩国航空宇宙产业047810(KAI)支付了应缴共同开发分摊金中的最后一笔余款 636 亿韩元。至此,印尼已足额缴纳了与韩国政府协商调整后的约 6000 亿韩元分摊金。

韩国型战斗机 KF-21 于 20 多年前以 KF-X 的名称启动。然而,在初期项目可行性研究过程中,多次被评价为经济性不足。原因在于这是韩国首次挑战战斗机开发项目,且出口市场的保障前景不明确。因此,韩国国防研究院(KIDA)等国家智库建议以国际共同开发方式推进 KF-X。
防卫事业厅等相关机构为推进 KF-X 国际共同开发,曾与土耳其、印尼等国进行磋商。但因与土耳其在知识产权等谈判条件上存在分歧,共同开发讨论最终告吹。此后,韩国于 2016 年 1 月与印尼签署《KF-X 共同开发基本协议》,正式启动了 KF-21 开发项目。
根据最初协议,印尼承诺承担总开发费 8 万 1000 亿韩元中约 20% 的 1 万 6000 亿韩元。作为交换,印尼将获得 KF-21 生产相关技术及 1 架原型机,并派遣 10 余名技术人员参与开发过程。
然而,印尼以本国预算状况为由拖欠了分摊金。截至 2019 年,其实际缴纳金额仅为 1320 亿韩元,此后开发费分摊金未缴纳问题一直被视为 KF-21 项目的主要风险。此外,2024 年 2 月还爆发了印尼技术人员涉嫌泄露机密的疑云,给两国的共同开发关系带来了更大压力。该事件在经过长期调查后,最终以不起诉处分结案。
此后,防卫事业厅于 2024 年 8 月与印尼政府协商,决定将分摊金调整为约 6000 亿韩元,并同步缩减向印尼提供的技术范围。此次余款的缴纳使印尼的共同开发分摊金问题告一段落,围绕 KF-21 项目的不确定性也得到了很大程度的消除。
剩下的程序是技术转让和实物交付。据了解,在印尼缴纳的 6000 亿韩元开发费分摊金中,约 3500 亿韩元将用于向印尼提供 KF-21 5 号原型机。剩余的约 2500 亿韩元预计将折算为技术转让及开发资料提供的价值。不过,目前关于提供给印尼的技术和开发资料的具体范围,据称仍在协商之中。
尽管存在分摊金拖欠和泄密争议,但两国并未终止共同开发协议,其背景在于 KF-21 项目的初衷即为国际共同开发。KF-21 是韩国首次尝试独立开发的战斗机,而竞争对手美国、法国、瑞典等国早已积累了数十年的战斗机开发经验和海外销售网络。正因如此,从开发初期起就必须确保潜在购买国作为共同开发伙伴的逻辑发挥了作用。
不过,考虑到当下韩国国防产业的地位,当时对韩国防卫产业能力和出口潜力的评估过于保守,不免令人感到遗憾。最终,与印尼的共同开发虽然带来了费用负担和技术安全争议,但也起到了一条通往 KF-21 首个海外引进可能性的通道的作用。
随着此次分摊金缴纳完成,各界关注的焦点转向了印尼的 KF-21 采购合同。据了解,印尼目前正在探讨分三次、每次 16 架,共采购 48 架 KF-21 的方案。其中,供应首批 16 架给印尼空军的谈判正在优先进行中。
综合印尼当地消息与国内采访,据悉双方在 KF-21 采购金额和引进日程方面已达成相当程度的共识。目前仅剩印尼政府内部的预算协调问题。据悉,印尼国防部、财政部、国家开发计划部(Bappenas)正在讨论 KF-21 采购资金的筹措方案。由于印尼国防采购项目的特殊性,需要同时考虑海外贷款和国内筹集预算,这也是一个变数。
如果政府内部协商进展顺利,KF-21 采购预算有望在第三季度左右获得最终批准。不过,根据预算筹措方式和部门间协调结果,批准时间可能会有所推迟。尽管如此,随着共同开发分摊金缴纳完成,外界普遍评价认为,印尼的 KF-21 采购谈判已进入比以往更有进展的阶段。